省直管县将迈出第一步

一段时间以来，“省直管县”体制改革备受各界关注。本报曾经报道过，在今年辽宁省的两会上，一些省政协委员呼吁辽西北三市率先实行“省直管县”，实施“省直管县”将提高县级、尤其是一些欠发达县的财政资金丰富程度，拨付渠道不再“弯弯绕”，可有效防止资金“截留”。

“探索省直接管理县（市）的体制，进一步扩大县级政府经济管理和社会管理权限。”省政府在依法行政规划中的这句话，意味着辽宁“省直管县”将迈出第一步。

同时我省将精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，提高行政效能，积极推进事业单位分类改革。

高等院校开设信用专业

近几年，辽宁省一直在强调打造信用政府。此次规划指出，推进诚信政府建设，不断提升政府公信力。在行政审批、行政合同、政府采购等社会管理和公共服务的重点环节，推广使用信用产品和服务。建立健全政府信用社会评价机制，鼓励社会公众参与政府信用评价工作。

制定辽宁省个人信用信息管理办法，加快信用信息征集整合步伐，建立企业和个人诚信档案，2012年基本实现全省信用信息资源的完全共享。开展信用管理职业教育，选择重点高等院校开设信用专业，大力培养高层次信用专业人才。

规范多领域自由裁量权

制定辽宁省相对集中行政处罚权规定，加快推进相对集中行政处罚权向县级层面和文化、林业、交通等领域延伸。适当下移行政执法重心，减少行政执法层次。

行政审批关系到不少企业项目的“生死”问题，也关系到不少有志者的创业之路。关于行政审批的自由裁量权问题引起了省政府重视，以往辽宁省规范了行政执法自由裁量权，今后将开展规范行政审批（许可）自由裁量权工作，2012年，规范行政审批（许可）自由裁量权的制度体系基本建立。还将探索规范行政强制、行政征收、行政收费等领域的自由裁量权。

今后行政执法方式也将创新，大力推广以人为本的“人性化”执法方式。继续整顿行政执法队伍，坚决杜绝不符合条件的人员上岗执法。2012年，建立全省统一的行政执法主体及行政执法人员数据库。

机关先行支付赔（补）偿款

规范赔偿和补偿费用的核拨程序，建立健全赔偿或补偿义务机关先行支付制度，重点落实好行政侵权的赔偿和土地征收、房屋搬迁、撤销或变更行政许可的补偿制度。在行政赔偿和补偿中引入听证、调解及和解制度，探索建立行政赔偿和补偿案件统一受理机制。提请省人大制定辽宁省行政补偿条例。(时代商报记者 赵桂华)